1927年4月27日，在大革命生死生死的危急关头，党的五大在武汉举行
。大会召开前半个月，爆发了四一二反革命政变，因此全党上下关切的问题是：怎样准确熟悉严肃重大的时势，怎样从危难中拯救革命
。在这样严肃的形势下，党还完成了一项刻禁止缓的事情，选举爆发了党历史上第 一其中央监察机构——中央监察委员会
。

革命步队的生长壮大需要党内设立监察机构

中央监察委员会的降生，就像一把利剑，肩负起维护党的纪律和党组织贞洁性的重任
。从党的生长历程看，极端重视纪律监视的中国共产党，之以是在建设六年后建设专门的纪律检查机构，是由于党组织和革命形势生长到一定历史阶段的客观需要
。

大革命以前，处于幼年的中国共产党，党员人数从五十多人生长到近千人
。由于党员人数少、机构精悍，且党组织恒久处于神秘状态，因此这一时期没有建设专门的纪律检查机构，而是由党的各级委员会直接执纪
。陈公博、周佛海这两名一大代表，由于严重违反党的纪律，就是在此时代被绝不留情地整理出了党的步队
。

轰轰烈烈的大革命最先后，党的影响迅速扩大，党员人数也一直增添
。大批工人、农民、知识分子、前进青年和革命武士纷纷加入党组织
。两年的时间里，全党党员人数由缺乏千人增至近六万人，猛增了60倍
。新党员的急剧增添，对党的建设提出新的要求，增强党员的纪律教育和党的纪律建设成为一件迫在眉睫的事情
。

党的先进性和贞洁性面临严肃磨练

五大前，除了党员人数的增添，大宗共产党员在国民党各级党部、军队和政府内任职，也给党的先进性和贞洁性带来挑战
。

跨党任职的中共党员，时刻面临着权力职位、款子美色、奢侈享受等诱惑，少少数意志薄弱的党员甚至泛起了头脑摇动、妄想享乐、贪污侵蚀、叛变叛党的行为
。

1926年7月，中共中央扩大执行委员会聚会宣布的《中央政治报告》中，剖析了其时“党员数目虽然增添而质量确是退化了”的缘故原由：一是“同志都缺乏理论及确定的革命人生观，尤其是很少能将理论活用到现实事情上去”;二是“认真的事情同志，有雇佣劳动倾向，缺少以前那样受苦斗争的精神和自觉的革命情绪
。因此纵然能守纪律也难免形式主义机关主义的流弊”
。三是“同志中之一部分，爆发贪官污吏化(即有经济不清晰揩油等情弊)”
。

1926年8月，中央扩大聚会发出题为《坚决洗濯贪污侵蚀分子》的通告
。这是党针对少数党员中的“贪官污吏化”倾向，宣布的首个反贪污文件
。通告指出：“在这革命潮流仍在高涨的时间，许多投契糜烂的分子，均会跑在革命的步队中来，一个革命的党若是容留这些分子在内，肯定会使他的党陷入侵蚀，不特不可执行革命的事情，且将为群众所厌弃
。以是应该很坚决的洗清这些不良分子，和这些不良倾向斗争，才华牢靠必发营垒，才华树立党在群众中的威望
。”“显著的事实，就是贪污的行为，往往在经济问题上爆发吞款、揩油的情弊
。这不但损失革命者的品德，且亦为通俗社会品德所禁止
。此种分子迩来各地均有发明，大会为此决议特殊训令各级党部，迅速审查所属同志，若有此类行为者，务须禁止情的洗刷出党，不可令留存党中，使党侵蚀，且松懈党在群众中的威望
。”

从以上两份中央文件可以看出，建设不久的中国共产党，极为重视党员的党性教育，对糜烂行为“零容忍”
。同时，也敢于认可、揭破、扫除党内少少数的糜烂征象
。

严正党纪以应对严重的白色恐怖

1927年4月，蒋介石反动四一二反革命政变后，许多国民党反动派相继制造白色恐怖，把屠刀挥向共产党员
。严重的白色恐怖，使党内一些人陷入政治上、头脑上的杂乱，泛起强烈的消极情绪
。有的意志不坚定者最先气馁摇动，果真登报声明脱离中国共产党或共青团;有的投契分子甚至趁机果真向仇人后悔，毫无廉耻地转而攻击中国共产党;有些人面临威逼利诱，为了小我私家一己私利，不吝泄露党的神秘，出卖昔日的战友和同志……

在这样的形势下，建设党的纪律检查监视机构教育、约束党员，就显得极为迫切了
。凭证陆定一回忆，党的五大提出：在革命受挫的情形下，必需贞洁党的步队，严酷党的纪律，增强党的团结，增强党的战斗力
。为此，迫切要求建设党的监察机构，用严正的党纪维护党的集中与统一
。

于是，党历史上第 一其中央监察机构——中央监察委员会便在党的五大上降生了
。

五大党章中新增“监察委员会”一章

党的五大不但建设了中央监察委员会，并且修改党章，新增第八章“监察委员会”
。这是党章中第 一次明确党内监视专门机关的爆发方法、职责权限
。凭证五大党章，新的监察委员会有以下特点：

首先，在指导头脑上，强调创设监察委员会是“为牢靠党的一致及权威起见”
。

其次，在组织程序上，划定“在天下代表大会及省代表大会选举中央及省监察委员会”
。

再次，在职员组成上，划定“中央监察委员会人数由大会划定，……中央监察委员去职时由候补委员按次递补”，“中央及省监察委员，不得以中央委员及省委员兼任”
。

第四，在事情权限上，划定“中央及省监察委员，得加入中央及省委员聚会，但只有讲话权无表决权
。遇须要时，得加入相当的党部之种种聚会”
。

第五，在监察效力上，划定“中央及省委员会，不得作废中央及省监察委员会之决议;但中央及省监察委员会之决议，必需得中央及省委员会之赞成，方能生效与执行
。遇中央或省监察委员会与中央或省委员会意见差别时，则移交至中央或省监察委员会与中央或省委员会联席聚会，如联席聚会再不可解决时，则移交省及天下代表大会或移交于高级监察委员会解决之
。”

可见，凭证五大党章的设计，党的中央监察机构由党代会选举爆发，具有极高的监视权威和监察效力
。五大关于党的监视执纪机关的一系列制度设计，关于党的纪检监察事情的生长具有主要的涤讪意义
。(中共中央党史和文献研究院 徐嘉 || 中央纪委国家监委网站 王小宁 整理)